31 января года в прокуратуре области под председательством прокурора области С.П. Берижицкого состоялось заседание коллегии, на котором обсуждалось состояние законности и практика прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, сообщает сайт областной прокуратуры. В ходе заседания отмечено, что лесопромышленный комплекс занимает особое место в экономике нашего региона. Более половины территории области заняты землями лесного фонда (52,7%). В лесной отрасли работает около 7% населения области. В связи с этим, надзор за исполнением законодательства о пожарной безопасности в лесах имеет особую актуальность с учётом катастрофичности ущерба, причиняемого пожарами. Так, в 2010 году аномально высокие температуры, зафиксированные на территории области, отсутствие на протяжении длительного времени осадков, а также несоблюдение правил пожарной безопасности в лесах послужили основными причинами возникновения пожаров. В 2010 году на территории области было зарегистрировано 620 пожаров на площади более 5 тысяч гектаров (5203,23 га). Объем причинённого материального ущерба от лесных пожаров составил более 700 млн рублей.
Пожароопасная ситуация в области в истекшем году была менее напряженной по сравнению с 2010 годом. Вместе с тем в прошедшем году зафиксировано 195 лесных пожаров на площади 1430,27 га. Общий материальный ущерб составил 492,9 млн рублей.
Самыми неблагоприятными по пожароопасной обстановке в лесах являлись Верхнекамский (49 пожаров), Подосиновский (15 пожаров), Котельничский (13 пожаров), Оричевский и Лузский (по 12 пожаров), Кирово-Чепецкий (11 пожаров), Юрьянский (10 пожаров), Слободской (8 пожаров), Зуевский (7 пожаров), Мурашинский (6 пожаров) районы. Наибольшая площадь земель, пройденных лесными пожарами, зафиксирована в Верхнекамском (1063,56 га или 72% от всей площади возгорания), Белохолуницком (16 га) и Омутнинском (14,2 га) районах.
Анализ лесопожарной ситуации, причин возгорания показал, что повышенная горимость лесов на территории области обусловлена в большинстве случаев неосторожным обращением с огнем (64%), а также переходом огня с полос отвода железных дорог (13%), пала сухой травы (10%). Случаев перехода лесных пожаров на территорию населённых пунктов не допущено. Сгоревших жилых домов, лишившихся жилья или пострадавших граждан в результате этих пожаров не имеется.
Проведены прокурорские проверки в территориальных органах МЧС России, подразделениях департамента лесного хозяйства области, управлении по защите населения и территории администраций правительства области,  органах местного самоуправления, в деятельности арендаторов лесных участков, в рамках которых установлено, что должностными лицами лесных отделов департамента лесного хозяйства области не обеспечен должный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности лесопользователями, владельцами объектов, расположенных на территории лесного фонда, не всегда проверялось создание данными организациями систем предупреждения и тушения лесных пожаров на арендованных участках, запасов ГСМ и укомплектованность средствами пожаротушения. Меры реагирования к нарушителям со стороны лесного отдела своевременно не принимались.
Лесозаготовителями допускались нарушения законодательства, выразившиеся в несоблюдении правил лесопользования и правил пожарной безопасности в лесах: отсутствие минерализованных полос, противопожарных разрывов, достаточного количества инвентаря.
В определенной мере негативные последствия лесных пожаров обусловлены также ненадлежащим выполнением органами местного самоуправления противопожарных мероприятий. В неблагоприятных по пожароопасной обстановке районах органами местного самоуправления своевременно не была проведена опашка населённых пунктов, не созданы минерализованные полосы. В ряде районов области отсутствовали муниципальные программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, не разрабатывались планы привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования. Не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Не разработаны системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации. Установлено бездействие органов местного самоуправления по оборудованию противопожарных водоёмов и проведению иных противопожарных мероприятий, а также недостаточное бюджетное финансирование на выполнение указанных мероприятий, что могло повлечь реальную угрозу территориям населенных пунктов, проживающему на них населению и имуществу. По всем фактам нарушений прокурорами приняты меры реагирования.
Серьезно недорабатывают правоохранительные органы в части выявления лиц, виновных в возникновении лесных пожаров. При наличии распространенности нарушений противопожарных требований и лесного законодательства, ставших причинами пожаров, в 2011 году в суд направлено лишь два уголовных дела данной категории (ст. 261 УК РФ), по большинству  дел  производство приостановлено за неустановлением лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. В связи с этим причинённый лесными пожарами многомиллионный материальный ущерб остался невозмещённым. Недостаточно используется привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в данной сфере. За весь год привлечен лишь 21 человек, виновный в лесных пожарах.
В результате надзорных мероприятий прокурорами  выявлено свыше 2000 нарушений закона, в целях устранения которых опротестовано 92 правовых акта, внесено 277 представлений . К дисциплинарной ответственности привлечено 176 лиц, возбуждено 169 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых привлечено 153 лица, 38 лиц предостережены о недопустимости нарушений закона , направлено 210 заявлений в суд .
Подводя итоги заседания, прокурор области С.П. Берижицкий потребовал от прокуроров городов и районов активизировать надзорную деятельность на данном направлении.

(Пока оценок нет)

Загрузка...