Каждый год с наступлением весенне-летнего сезона жители Кирса возмущаются по поводу появления на городских улицах бесхозных коров, лошадей, коз и прочего скота. А жалобы на бесхозных собак звучат круглый год. Бесхозными всех этих животных можно назвать лишь условно – у крупного и мелкого скота, конечно же, есть хозяева. Да и у собак, свободно разгуливающих по городу, обычно имеются если не владельцы, то сердобольные граждане, которые их подкармливают (то есть как минимум несут моральную ответственность за животное, которое они приручили).
Естественно, свой гнев недовольные горожане адресуют администрации поселения, которая «никаких мер не предпринимает». А справедливы ли такие обвинения?
Как выяснилось, ещё год назад администрация Кирсинского городского поселения обратилась в прокуратуру Верхнекамского района с просьбой разъяснить законодательство об административных правонарушениях, в соответствии с которым за нарушения правил содержания домашних животных можно привлекать к ответственности безалаберных владельцев.
Прокуратура обращение рассмотрела и своевременно дала ответ, из которого следует, что ещё в марте 2017 года вступили в силу изменения в областной закон от 04.12.2007 № 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области»: статья 4.4 (предусматривала ответственность за выгул собак на территориях населённых пунктов без поводков и намордников, а также оставление их без присмотра владельцев) и статья 4.5 (нарушение правил содержания, в том числе выпаса и выгула скота и птицы) признаны недействующими.
Поскольку нормы, которыми предусмотрено содержание собак, кошек, скота, относятся к санитарно-ветеринарным правилам, государственным органом, осуществляющим государственный ветеринарный надзор, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Статьями 6.3, 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Статьёй 8.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных. Федеральный государственный лесной надзор осуществляет Министерство лесного хозяйства Кировской области. Органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, составляют протоколы, а также рассматривают дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 8.26 КоАП РФ.
Короче говоря, органы местного самоуправления (администрации поселений), получив какие-либо материалы о нарушениях правил содержания животных, обязаны не самостоятельно их рассматривать, а передавать по подведомственности.
Летом текущего года, заметив на улицах города свободно разгуливающих коров, администрация Кирсинского поселения направила обращение в Управление ветеринарии Кировской области и вскоре получила ответ: «Управление рассмотрело ваше обращение о нахождении на территории Кирсинского городского поселения бродячих домашних животных и сообщает, что по имеющейся в управлении информации крупный рогатый скот (коровы) с номерами бирок 43-05 1286, 43-05 1509, 43-05 1508 зарегистрированы в Верхнекамской УВЛ КОГБУ «Слободская межрайСББЖ». В отношении животных проведены все необходимые противоэпизоотические мероприятия, животные идентифицированы. Нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации в отношении владельцев животных не выявлено. Вопросы выпаса крупного рогатого скота на территории населённых пунктов не регулируются ветеринарным законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, поэтому считаем возможным в рамках данных правил благоустройства предусмотреть запрет выпаса животных на территории населённого пункта, садов, лесопарковых зон».
То есть администрации поселения предлагают запретить выпас коров на территории города. Так вроде бы это и так понятно? Ну, хорошо, можно везде развесить баннеры: «Выпас, коров, собак, кошек и прочей скотины в нашем городе запрещён», и что дальше? Сомнительно, что это как-то подействует, ведь до марта 2017 года нерадивых владельцев животных привлекали к административной ответственности в виде штрафа, но проблему это не решило.
«Я нигде не видел такого безобразия, как в Кирсе, – признаётся заместитель главы администрации Кирсинского городского поселения В.В. Волокитин. – Как ещё убеждать владельцев животных соблюдать элементарные правила? По закону, администрация не может наказывать безответственных хозяев. Что нам остаётся делать? Взывать к совести? А если её нет?..» Может быть, взывать к голосу разума, ведь неизвестно чем животные питаются на городских улицах? Но ведь и разума может не быть… Ситуация напоминает тупик.
Я не отношусь к тем, кого уж очень сильно раздражают домашние животные на улицах населённых пунктов. Да, мне очень жаль чужих трудов, когда вижу коз, объедающих клумбы и кусты, я тоже испытываю неудобства, когда объезжаю коров, расположившихся прямо на проезжей части, но ведь животные не виноваты. К тому же, складывается впечатление, что коров, лошадей и коз скоро вообще не останется, и наши потомки смогут увидеть их разве что в зоопарке. Видимо, тогда проблема с домашним скотом разрешится сама собой. К тому времени, возможно, и бесхозные собаки переведутся, хотя предпосылок к этому пока не наблюдается.
Наталья Хитрова. «Прикамская новь».

(Пока оценок нет)

Загрузка...