Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения законодательства при конвоировании лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Кировской области за 2014-2015 годы и прошедший период 2016 года.
Функции по конвоированию лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, дислоцирующихся в области, возложены на ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области» (далее – Управление), деятельность которого осуществляется в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами.
В соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством осуждённые к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, то есть в сопровождении и под охраной вооружённых сотрудников уголовно-исполнительной системы. Такой порядок перемещения осуждённых к лишению свободы обусловлен тем, что, во-первых, они изолированы от общества и эта изоляция должна быть обеспечена и на период перемещения. Во-вторых, осуждённые к лишению свободы, как правило, представляют повышенную общественную опасность и наличие конвоя должно предотвратить совершение ими новых преступлений, в том числе и побега.
В Кировской области перемещение лиц, заключённых под стражу и осуждённых, осуществляется специальным автомобильным и железнодорожным транспортом.
Как показала проведённая проверка, требования законодательства при осуществлении конвоирования сотрудниками Управления в целом соблюдаются. Специальные автомобили оснащены вентиляцией, освещением в кузове, средствами пожаротушения, аптечками медицинской помощи, противооткатными упорами, знаками аварийной остановки. В специальных автомобилях в пути следования обеспечивается необходимый температурный режим. Количество перевозимых осуждённых не превышает количество оборудованных для сиденья мест в автомобильном транспорте.
Вместе с тем, как нарушение следует отметить тот факт, что два спецавтомобиля не были оснащены автономным отоплением кузова, где размещаются осуждённые, отопление осуществляется только при работающем двигателе.
Для конвоирования лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, железнодорожным транспортом используются специальные вагоны, которые также соответствуют техническим требованиям. По прибытию в пункт постоянной дислокации плановых железнодорожных караулов по конвоированию, обработка специальных вагонов осуществляется работниками ОАО «РЖД» на станции Киров. Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе проверки установлено не было.
При поверке вопросов раздельного содержания различных категорий осуждённых, а также лиц, заключённых под стражу, были выявлены нарушения в части раздельного содержания осуждённых, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемость, от здоровых осуждённых. Указанные нарушения закона допускаются в большинстве случаев по причине отсутствия информирования сотрудников конвоя со стороны администраций исправительных учреждений, которые направляют осуждённых, о наличии у последних психических заболеваний.
В целом необходимые материально-бытовые условия при перемещении осуждённых и следственно-арестованных созданы.
Наиболее ярким примером прокурорской практики следует отметить восстановление спецпрокурором прав осуждённых на надлежащие материально-бытовые условия в пути следования. Так, в связи с отменой железнодорожного маршрута Киров – Верхнекамская и введения автомобильного маршрута Киров – Рудничный – Сорда – Полевой – Лесной осуждённым, следующим этапом по последнему маршруту, не предоставлялась возможность для приёма продуктов, входящих в индивидуальный рацион питания, и отправления естественных надобностей. Прокуратурой предъявлено исковое заявление в суд о восстановлении прав осуждённых в части обеспечения в пути следования по автомобильному маршруту надлежащими материально-бытовыми условиями. В результате рассмотрения исковое заявление удовлетворено, решение суда исполнено.
В целом можно отметить, что задачи, поставленные перед Управлением по перевозкам лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, за анализируемые периоды выполнены в полном объёме. Караулами не допущено побегов из-под охраны, посягательств на жизнь сотрудников со стороны конвоируемых лиц, нарушений правил несения службы, необоснованных провозов, дорожно-транспортных происшествий, утрат и хищения оружия и нарушений мер безопасности при обращении с ним. В ходе проверки фактов незаконного применения к этапируемым лицам оружия, физической силы, спецсредств, нарушений закона при работе с обращениями граждан не установлено.
По иным выявленным нарушениям закона в деятельности Управления прокуратурой приняты меры реагирования – в адрес начальника УФСИН России по Кировской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого были приняты меры к устранению выявленных нарушений закона.
Работа прокуратуры в указанном направлении будет продолжена.
О.А. Сметанин, старший помощник Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, советник юстиции.

(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Загрузка...