9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией. Незадолго до этого старший помощник прокурора Верхнекамского района У.Ю. Путькова ответила на вопросы корреспондентов газеты «Прикамская новь».
— Ульяна Юрьевна, антикоррупционное законодательство достаточно объёмно, но при слове «коррупция» у рядовых граждан возникает стойкая ассоциация с Уголовным кодексом, со взяточничеством. Что же такое коррупция и какие законодательные нормы призваны пресекать ее проявления?
— Законодательство о противодействии коррупции включает в себя не только нормы Уголовного кодекса, но и Национальный план и Национальную стратегию противодействия коррупции, ряд федеральных законов. Кстати, определение слова «коррупция» дано в Федеральном законе «О противодействии коррупции», оно включает в себя злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды.
— В нашей стране с коррупцией борются различные федеральные структуры и правоохранительные органы, но принято считать, что основная задача по координации деятельности силовых структур в противодействии коррупции возложена на органы прокуратуры. Вы согласны с такой точкой зрения?
— Прокуратура – это единственный орган, который обладает надзорными полномочиями за исполнением законодательства должностными лицами всех ветвей власти, иными словами — чиновниками всех уровней власти. И главное, прокуратура владеет установленными законом инструментами по принуждению должностных лиц к устранению и предотвращению нарушений в коррупционной сфере. Или же ставит перед следственными органами вопрос об уголовном преследовании за совершение коррупционных преступлений и поддерживает государственное обвинение при рассмотрении таких уголовных дел в судах. Всё это позволяет говорить, что органам прокуратуры отведена существенная роль в противодействии коррупции. Однако вполне понятно, что наша работа невозможна без оперативно-разыскной деятельности органов полиции и федеральной безопасности, а также других оперативных служб. Значительная роль сегодня отведена и органам следствия при проведении предварительного расследования по делам данной категории. Как известно, коррупционные преступления относятся к наиболее сложным в плане доказывания вины и классифицируются как наиболее общественно-опасные деяния. Именно поэтому только при активном взаимодействии всех правоохранительных органов, прокуратуры, государственных и общественных институтов возможно поставить надёжный заслон коррупционным проявлениям.
— Какие преступления коррупционной направленности характерны для Верхнекамского района? Имеются ли у нас какие-либо тенденции роста преступности?
— К специфичным для района причинам и факторам, способствующим коррупции, относятся нахождение учреждений ФСИН России по Кировской области и направление большого количества материалов в суд об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы и замене неотбытой части наказания более мягким наказанием. Вследствие этого в районе выявляются случаи взяточничества среди работников уголовно-исправительной системы.
Но наиболее часто выявляются преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 160 УК РФ, — присвоение или растрата чужого имущества, вверенного виновному, совершённые с использованием служебного положения.
Так, в марте 2015 года директор МКОУ ДОД «ДМШ», депутат районной Думы осуждена по ч. 3 ст. 160 УК РФ по факту растраты денежных средств посредством выплаты заработной платы лицу, которое трудовых функций в Детской музыкальной школе не выполняло. В апреле 2015 года зарегистрировано преступление, связанное с взяточничеством: водитель на автодороге Кирс — Южаки покушался на дачу взятки сотрудникам ГИБДД в сумме 5000 рублей за несоставление протокола об административном правонарушении. В настоящее время лицо осуждено по ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ. В июне 2015 года по ч. 3 ст. 160 УК РФ (три эпизода) осуждён директор МУП «Кирс-Авто», который оплачивал назначенные ему, как должностному лицу, штрафы за счёт денежных средств предприятия.
В текущем году в динамике коррупционной преступности произошло значительное снижение числа зарегистрированных преступлений. За 11 месяцев 2015 года на территории Верхнекамского района зарегистрировано шесть преступлений рассматриваемой категории, в 2014 году – 11.
— Какие проверки проводились прокуратурой района в текущем году, какие нарушения выявлялись?
— Только за истекший период 2015 года прокуратурой района выявлено более 130 нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых принесено 16 протестов, внесено 43 представления, в суд направлено четыре иска, по требованию прокурора района 40 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено одно уголовное дело.
Из проверок, наиболее заслуживающих внимания, стоит отметить работу по пресечению коррупционных проявлений при распоряжении муниципальным и государственным имуществом. Прокуратурой района оспорен в судебном порядке ряд сделок по отчуждению муниципального имущества, имущество возвращено на баланс органов местного самоуправления. Приняты меры, направленные на понуждение организаций и индивидуальных предпринимателей, использовавших муниципальное и государственное имущество безвозмездно и без каких-либо законных оснований, оформить договорные отношения с собственником (например, заключить договоры аренды), что позволит увеличить доходы бюджета соответствующего уровня.
Закончен ряд проверок по соблюдению требований закона при заключении государственных и муниципальных контрактов, их исполнении. Установлены факты заключения договоров с подрядчиками на условиях, отличных от объявленных в аукционной (котировочной) документации КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ», пролонгации муниципального контракта в отсутствие оснований, предусмотренных законом, администрацией Созимского сельского поселения, подписания акта приёмки законченного строительством объекта (станции водоподготовки в п. Светлополянске) в отсутствие всех предусмотренных техническим заданием контракта выполненных работ, что привело к неисполнению решения суда об обязании обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителям п. Светлополянска.
Из года в год мы вынуждены констатировать значительную распространенность допускаемых государственными и муниципальными служащими нарушений обязанности по представлению сведений о доходах и имуществе. Факты предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах и имуществе прокуратурой района в 2015 году выявлены в действиях 16 должностных лиц органов местного самоуправления.
Большая работа проводится прокуратурой района по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Экспертиза заключается в поиске коррупциогенных факторов, то есть таких положений, которые позволяют чиновникам широко толковать действие закона или использовать неопределённые термины в издаваемых ими нормативных актах, а в случае их принятия могли бы создать различного рода препятствия для нормальной жизни и работы наших граждан.
Только за истекший период при проведении антикоррупционной экспертизы прокуратурой района изучено более 800 нормативных правовых актов и около 700 их проектов. Коррупциогенные факторы выявлены в девяти проектах и 11 действующих нормативных правовых актах.
— Куда граждане могут обратиться, чтобы сообщить о фактах коррупции?
— Такие обращения могут направляться как в прокуратуру, так ив правоохранительные органы района — Верхнекамский районный следственный отдел СУ СК по Кировской области и ОМВД России по Верхнекамскому району.

(Пока оценок нет)

Загрузка...